Получение разрешений на трудоустройство иностранных граждан

Активные интеграционные процессы в мировое сообщество, охватившие в последнее время Украину, предусматривают открытость украинского рынка труда для иностранной рабочей силы. Нормативно-правовые акты предоставляют иностранцам в сфере занятости равные права с гражданами Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Украины.

Ряд нормативних актов, например, Закон Украины «О правовом статусе иностранных лиц и лиц без гражданства», Закон Украины «О занятости населения», предусматривает, что иностранцы, прибывшие для трудоустройства в Украину на неопределенный срок, имеют право на трудовую деятельность только при наличии разрешения на трудоустройство, полученного в установленном порядке в центре занятости Украины.

Не требуется разрешение на трудоустройство иностранцам, постоянно проживающим в Украине, иностранным предпринимателям, физическим лицам, а также иностранцам, оформившим свои правоотношения с работодателями на основании гражданско-правовых соглашений (договоров), а также другим иностранцам в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины.

Поскольку пребывание на должности руководителя предприятия на практике также определяется как трудовая деятельность, то назначению на должность (трудоустройству) такой категории работников-иностранцев должно предшествовать получение разрешения от соответствующего органа занятости.

Порядок выдачи разрешений на трудоустройство урегулировано постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка оформления иностранцами и лицами без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине».

Необходимо отметить, что разрешение на трудоустройство иностранного гражданина получает и хранит не иностранец, а работодатель, который его трудоустраивает. Кроме этого, именно на работодателей возлагается ответственность в виде взыскания штрафа за каждый отдельный случай использования ими наемного труда иностранцев без разрешения центра занятости.

Для получения разрешения в соответствующий центр занятости работодателем готовится пакет документов, который содержит, в частности:

• заявление;
• обоснование необходимости использования труда иностранцев и возможности создания для них необходимых условий пребывания и деятельности;
• копия проекта контракта между иностранным и украинским субъектами хозяйствования на исполнение некоторого объема работ или услуг;
• копии устава и свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности, заверенные нотариусом;
• информация об иностранцах, трудоустройство которых планируется;
• копия проекта контракта между работодателем и работником-иностранным гражданином;
• копии документов об образовании или квалификации будущего работника;
• справка органа государственной налоговой службы об уплате работодателем, предусмотренных законодательством налогов и сборов.

За рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на трудоустройство и продлении срока его действия с работодателя взымается плата.

Законодательно определен перечень оснований, при наличии которых соответствующий центр занятости может отказать в выдаче разрешения:

1. в поданных для выдачи разрешения документах содержатся сведения, противоречащие требованиям законодательства и международных договоров Украины;
2. контрактом для иностранцев предусматриваются условия труда хуже, чем для граждан Украины, работающих по аналогичной специальности;
3. выявлено факты сознательного предоставления иностранцем или работодателем неправдивых сведений или поддельных документов;
4. иностранец намеревается занять должность или заниматься трудовой деятельностью, которая связана, в соответствии с законодательством, с принадлежностью к гражданству Украины;
5. установлено наличие фактов нарушения иностранцем законодательства Украины во время пребывания на ее территории;
6. от даты предыдущего отказа иностранцу в оформлении визы прошло менее одного года.

Решение о предоставлении разрешения на трудоустройство или отказ в нем принимается соответствующим центром занятости в срок не позже 30 дней со дня получения указанных выше документов.

Разрешение на трудоустройство выдается на период до одного года. Необходимо подчеркнуть, что на практике при первичном обращении работодателя за разрешением для того или иного работника-иностранца либо при обращении вновь созданного субъекта хозяйствования центрами занятости разрешение выдается, как правило, на 3-6 месяцев.

Срок действия разрешения на трудоустройство может быть продлен, для чего работодателю следует обратиться в установленном законодательством порядке в соответствующий центр занятости не позже чем за месяц до окончания предыдущего срока действия разрешения на трудоустройство.